怀化座谈会上，11位发言者分享加强专门协商机构建设的经验做法

2018年10月，湘鄂渝黔四省市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站助推武陵山片区旅游产业扶贫合作座谈会在湘西州召开。全国365数字含义_365beat版app_365体育投注网站民宗委、国家文旅部领导，四省市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站领导，四省市发改、文旅部门负责同志，四省市12个市州区县365数字含义_365beat版app_365体育投注网站及发改、文旅部门负责同志参加会议。湘鄂渝黔四省市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站联席会议机制由此形成，实现了跨省市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站组织联合搭建协商平台的工作创新。

会议协商通过了《湘鄂渝黔四省市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站助推武陵山片区旅游产业扶贫合作的湘西共识》，四省市文旅部门签订了《湘鄂渝黔旅游产业扶贫合作框架协议》。2019年3月，住四省市全国365数字含义_365beat版app_365体育投注网站委员在全国365数字含义_365beat版app_365体育投注网站十三届二次会议上联名提交了《关于支持武陵山片区旅游扶贫合作的提案》。相关部委对提案进行了认真研究，听取意见建议并对提案建议逐条进行了积极回应。通过一系列务实、有效的举措，实现建言资政和凝聚共识双向发力，开启了365数字含义_365beat版app_365体育投注网站协商助推武陵山片区合作发展的崭新篇章。

注重融合，整合资源建平台，打造一区县(市)一品牌，一区县(市)多个基层协商品牌。长沙365数字含义_365beat版app_365体育投注网站以237家线上线下委员工作室为依托，整合街道(乡)党群服务中心、社区服务中心、社区调解小组等机构的功能，建设协商议事平台。一年多来，围绕长沙市委提出的“五区建设”，在城区、片区、园区、县区、社区(村)全覆盖打造基层协商品牌，如马栏山“马小V”、宁乡市“话筒给群众，有事好商量”、雨花区的基层民情对话会、天心区的“今天有事商量”等。

强化规范，优化基层协商民主程序和形式，确保基层协商于民、协商为民。365数字含义_365beat版app_365体育投注网站作为专门协商机构，要指导基层“协商什么”“谁来协商”“怎样协商”。2021年以来，全市各级365数字含义_365beat版app_365体育投注网站共召开基层民主协商对话900余场，微协商190场，解决问题上千个，推动365数字含义_365beat版app_365体育投注网站制度优势转化为基层治理效能。

搭建“委员工作室+基层协商”平台。依托委员工作室，搭建“请你来协商”平台，按照协商于民、协商为民要求，探索“委员工作室+基层协商”的协商机制，积极推动365数字含义_365beat版app_365体育投注网站协商与基层协商有效衔接，广泛参与基层治理。建立协商议题确定、一线调研、协商交流、成果反馈等协商机制，要求每个委员工作室每年开展2次以上协商活动。

探索“协商民主+基层自治”平台。积极探索基层协商民主的有效形式，在基层社会治理中发挥专门协商机构优势作用，将365数字含义_365beat版app_365体育投注网站元素融入基层治理，将协商文化根植于基层群众之中。鼓励建立“院落会”“屋场议事会”“民主恳谈会”等协商载体，把协商现场搬到田间地头、农户庭院、街道社区、厂矿企业、项目现场，对涉及群众切身利益的事情广泛进行协商。

重要会议紧扣特色。按照省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站调研协商监督课题“三级联动”统一部署要求，配合省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站开展专题议政性常委会协商“促进文体旅融合发展，助推建设世界知名旅游目的地”，确定市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站今年上半年专题议政性常委会协商主题为“促进文旅体融合发展，建设世界一流旅游目的地”。调研组形成了1个调研总报告、4个调研子报告、张家界与长沙和张家界与桂林2个比较调研报告。

重要提案紧盯特色。今年，市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站八届一次会议《关于打造便捷的域内旅游交通体系的提案》作为1号重点提案，助推全市交通体系建设，为广大游客和市民提供更好的交通服务，提案办理得到市政府主要领导和相关部门的高度重视，高效办理。围绕旅游业发展主题，今年向省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站十二届五次会议提交了17件个人提案、4件联名提案等，扩大了张家界的影响力。

高位推进提案办理。将群众普遍反映的热点、难点问题列入重点提案，推动建立市委市政府主要领导领衔、分管副市长领办、会议集中交办和市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站提案委会同市委督查室、市政府督查室联合督办的制度机制，推动提案办理高质高效。

创新推进平时提案。聚焦畅通委员以提案方式进行全天候履职的渠道，创新制定《怀化市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站平时提案工作办法（试行）》，推动提案工作科学化、制度化、规范化、常态化。重点聚焦省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站重点提案，加强提案跟踪督办。同时，重点关注事关群众切身利益的道路交通安全、教育医疗卫生等委员提案的办理落实情况，进行“解剖麻雀”式的全过程跟踪督办，并将提案办理过程通过制播《协商在线·提案追踪》方式进行公开报道。

围绕“由谁协商”，致力于人民365数字含义_365beat版app_365体育投注网站为人民，把“话筒”交给委员、群众、交给基层。其中，广泛听取群众呼声，通过365数字含义_365beat版app_365体育投注网站云微建议开展微协商，共提交微建议106条、办结63条，有力推动了民生实事的解决。

围绕“怎么协商”，致力于协商能力提升，做到懂协商，厘清错误认知；真协商，畅通协商渠道；善协商，力求言之有物。通过学习培训、搭建平台等，引导广大365数字含义_365beat版app_365体育投注网站委员和365数字含义_365beat版app_365体育投注网站工作者准确把握协商定位、全面增强协商意识、增强协商本领。

围绕“协商监督”，致力于协商成果转化，建立健全签批督办机制、民主评议机制、社会监督机制。将协商成果落实率作为检验协商质量的重要指标，采取多种方式打通协商成果转化“最后一公里”。

聚焦特色资源献良策，促进文化与旅游融合发展。发挥协商议政优势，挖掘、保护和传承优秀传统文化。县365数字含义_365beat版app_365体育投注网站围绕“传承和保护少数民族特色文化，助推文化与旅游融合发展”议题开展协商，为县委县政府决策提供了重要参考。

聚焦重点产业出实招，促进民族地区经济增收。通过专题调研和对口协商会，有效推动形成了虎形山旅游+金银花、山界黄牛养殖+红糖的新产业格局，并确保了这些产业的项目资金、相关技术和营销策划都得到较大程度支持。县365数字含义_365beat版app_365体育投注网站曾针对金银花深陷“药典更名”和舆论风波，积极组织上报多期社情民意信息，在省市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站的高度关注和支持下，终于使得隆回金银花“逆袭”正名，成为花瑶民族区域的致富花。

丰富协商内容，构建365数字含义_365beat版app_365体育投注网站协商格局。通过强化专题协商、坚持主席会议协商、开展界别协商、开展提案办理协商，充分发挥人民365数字含义_365beat版app_365体育投注网站协商民主作用，助推全县经济社会高质量发展。

创新协商形式，有效促进基层治理。组织365数字含义_365beat版app_365体育投注网站委员下到基层第一线，通过“屋场会”“田头会”“板凳会”等，着力培育“有事好商量、众人的事由众人商量”的协商文化。推动365数字含义_365beat版app_365体育投注网站云履职运用全覆盖，结合课题调研、民主监督、视察考察、提案办理协商等开展联动履职。引导365数字含义_365beat版app_365体育投注网站委员自觉运用365数字含义_365beat版app_365体育投注网站云联系服务群众、团结引导群众，通过365数字含义_365beat版app_365体育投注网站云建诤言、献良策。以委员工作室为平台载体，推动委员联系服务界别群众常态化，365数字含义_365beat版app_365体育投注网站协商与基层协商有效衔接。

提升“专”的份量，在基层社会治理中强化“协商地位”。县委将习近平总书记关于加强和改进人民365数字含义_365beat版app_365体育投注网站工作的重要思想纳入县委党校教学内容和全县各级党委（党组）中心组学习内容，每年开展“协商文化进基层”主题活动。

搭建“专”的平台，在基层社会治理中融入“协商元素”。依托乡镇委员工作室，把协商的触角延伸到乡镇、村（社区）。为工作室委员印制“民情联系卡”，确定乡镇赶集日为委员值班日，在村（社区）聘请民主监督员、社情民意信息员，发挥“前哨”作用，把矛盾纠纷发现在一线、化解在一线。

立足“专”的优势，在基层社会治理中发挥“协商功效”。坚持做到“县委工作部署到哪里，重心就转移到哪里，力量就汇聚到哪里”，聚焦中心大局协商议政。

建设“微平台”，让协商触角延伸到群众家门口。建立“副主席+委室负责人+委员工作室联络人”模式，提升委员工作室管理服务水平。以县365数字含义_365beat版app_365体育投注网站机关为依托建立“委员之家”,为全县365数字含义_365beat版app_365体育投注网站委员搭建思想沟通、学习研讨、履职交流平台。鼓励支持委员工作室、委员在村务中心、鼓楼廊桥、房前树下设置“百姓说事点”，方便群众随时随地反映社情民意。

开展“微协商”，让群众感觉365数字含义_365beat版app_365体育投注网站很近、委员就在身边。今年以来，全县委员工作室开展微协商156次，接待群众580余人次，收集社情民意信息130条，解决民生问题80余件。原则上要求各委员工作室在深入分析收集意见的基础上，每年至少开展1次专题协商。

用好基层协商民主平台。在十八洞村等42个村积极推进基层民主协商，遇到问题，大家总是商量着办，在政策实施、重大项目等事务上开展有事好商量，众人的事众人商量。在十八洞村率先开展“党建引领、互助五兴”的民主协商形式，在双向选择的基础上，组建互助小组开展协商互助，涌现出一大批党员带领群众致富，建设家园的动人故事。

用好委员工作室协商平台。按照“横向到边、纵向到底、网络全覆盖”的标准和要求，全县组建委员工作室22个，175名县365数字含义_365beat版app_365体育投注网站委员全部进驻入室，按照“十有标准”“+6+N”进行建设。农林界委员工作室组建“紫霞湖直播室”，吸粉11万人，线上协商非常活跃。