湖南省工商业联合会 

　　我国社会物流总费用与GDP的比率大约在18%左右，比美日等发达国家高出一倍以上。我省2012年社会物流成本占GDP比重更是达18.5%，比全国平均水平高出0.5个百分点，与发达省份比较差距较大。据推算，我省物流成本占GDP的比率每降低1个百分点，就可以带来220多亿元的效益。据对全省107家企业的抽样调查，造成我省企业物流成本偏高的主要原因是：一是物流监管“政出多门”。涉及到物流监管的部门众多，由于存在大量的部门利益牵扯，造成政策体系不统一。二是物流税费过高。80%以上的企业认为在物流过程中被重复征税的情况比较严重。绝大多数企业反映营改增后的实际税负不降反升，据测算，可抵扣的进项税额必须占到销项税额60%左右时，才能与原3%的营业税负持平或下降。三是扶持政策泛力。52.34%的企业认为政府对物流园区虽有政策支持但缺实质行动。还有6.55%的企业所在地的物流园区没有得到政府的支持。四是基础设施建设滞后。有82.24%的企业反映物流基础设施建设滞后。水运是节省物流成本的重要途径，而我省航道和港口建设严重滞后。五是过桥过路费偏高。由于我省很多高速公路通车时间不长，正处于成本回收期，收费站较多，路桥费及罚款占运输成本的35%。六是燃油费较高。运输成本占据我省物流总成本的55%以上，而燃油费又占运输成本的35%。 

　　为降低企业物流不合理成本，我们建议： 

　　一是加强基础设施建设。加快公路、铁路和水路的全面、高效结合，减少运输方式转换成本。因地制宜，重点加强水运建设，发挥水运占地少、运价低、能耗低、污染小等优势。加强货运通道网络的规划，使货运通道网络的设计和规划与物流节点相互配合。对物流园区进行战略性与综合性规划，积极打造“商贸+物流”型物流园区，降低物流成本与市场交易成本。 

　　二是打造基础信息平台。采取政府、社会、企业三方结合的方式投资建设，打造先进有效的物流信息基础平台。加强物流信息化专家指导，引进信息化建设行业的高信誉企业，形成物流信息领域标准并鼓励企业进行信息化建设的科技创新。 

　　三是确保政策高效落实。扩大营业税差额纳税试点范围，增加进项税抵扣项目，统一物流业务各环节税率。土地使用税减半征收政策应统一执行标准，减少和限制地方自由裁量权。做好收费公路清理工作，清理各地不同执法标准，设立统一执法与处罚标准。把物流用地纳入城市总体规划，实行严格的用途管制。建立各部门的协同工作机制，形成合力，确保政策执行效果的统一。 

　　四是构建市场协作网络。大力引导和推进物流产业的网络化和集约化发展，以物流设施网络优化为杠杆，培育欠缺企业类型，形成由具有不同核心业务能力的企业为骨干的企业网络群体，以降低社会物流综合成本。发挥物流行业协会作用，降低物流企业与政府沟通联系成本。 

　　五是培育壮大龙头企业。摒弃地方保护主义，引进先进的物流管理理念和物流管理技术，对湖南省的区域经济产生辐射力，带动经济发展。努力挖掘湖南省物流企业的本土优势，培养一批切合湖南省产业结构布局、适应湖南省地理环境的本土主力企业。