依托长江黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带，是中央扩大内陆开放的重大战略部署。长江经济带有望成为继长三角、珠三角、京津冀地区之后的“第四增长极”。主动融入长江经济带是发挥我省“过渡带”、“结合部”区位优势，补齐开放型经济短板，拓展我省发展空间、提升发展平台的重要机遇。

　　机遇千载难逢不容再错失。1992年，岳阳作为湖南唯一的沿长江城市，被国务院确定为对外开放的5个沿江重点城市之一，城陵矶港成为湖南对外开放唯一的国家一类口岸。但是，由于种种主客观原因，我们没能充分把握沿江开放机遇，没有乘势做好以岳阳为对外开放战略支点，带动全省开放型经济发展的大文章。如今，机遇再一次降临，习近平总书记和李克强总理亲自推动长江经济带建设，国家即将出台指导意见和政策措施，长江经济带将被全面激活。我们不可再坐等观望、错失良机，要以“知耻后勇”的精神，抢一把、搏一回，主动参与长江经济带建设大会战。

　　竞争你追我赶不容再懈怠。面对国家建设长江经济带的重大机遇，沿江各省都在积极筹划，重拳出击，唯恐落后。湖北提出“支持宜昌加快建设成省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市”。江西省委出台《进一步推进九江开放开发的若干意见》，提出“做强南昌，做大九江，昌九一体，龙头昂起”，将南昌与九江定位为支撑江西崛起的战略“双核”。安徽也在发力芜湖，构建芜湖与合肥的空间发展战略。守盛书记在2012年就提出打造属于岳阳也属于湖南的长江经济带。省发改委已经着手制定规划方案。岳阳于2006年着手建设城陵矶国际集装箱码头，2009年开始建设临港新区，已投入50多亿元用于基础设施建设，制定了长江经济带的规划方案。但是，面对各省激烈竞争态势，如果我们不从全省战略层面进行推动，不在全省形成工作合力，还是按部就班，我们将在竞争中被挤压，被边缘化。我们建议省委省政府抢抓机遇，强力推进湖南长江经济带建设。

　　一、以岳阳为门户进行顶层设计。纵观国内外，核心竞争力强的区域，都是由一个中心城市和一个门户城市及其连线所组成。建议发挥岳阳163公里黄金水道优势，将岳阳作为建设湖南长江经济带的门户枢纽，城陵矶及黄花机场临空临港区为龙头，长株潭城市群为区域中心，湖南全境为规划单元；以产业聚集为重点，新型城镇为支撑，基础设施为突破，生态环境为优势，改革创新为动力，进行顶层设计，编制湖南长江经济带建设总体规划。

　　二、以问题为导向实现重点突破。突出交通建设，解决瓶颈问题。长江水道的优势目前还存在武汉至城陵矶段通航能力低、岳阳到上海洋山港“最后一公里梗塞”、京港澳高速复线与杭瑞高速多处“断头路”、东西走向铁路建设滞后等瓶颈制约。要争取国家项目、资金支持，加快长江航道疏浚、岸线开发整治和城陵矶港口建设，特别是岳阳至武汉的5000吨级航道疏浚工程。加快京港澳高速复线岳阳段建设。加快推进岳阳咸宁九江城际铁路及杭瑞、修平等高速公路建设，加大港口、公路、铁路站场联合建设力度，大力发展江海、铁海、陆海联运，实现多式联运间“零换乘”和物流节点“无缝衔接”。突出开放开发，解决产业问题。支持岳阳申报粮食进口口岸、汽车整车进口口岸、肉类进口指定口岸、国际航运江海直达运输船队等外向型平台建设。发挥湖南长江经济带对全省腹地经济的辐射作用，联接上海自贸区和丝绸之路经济走廊，串起长株潭城市群、环洞庭湖区域、武汉城市圈、环鄱阳湖城市群，打造湖南对外开放桥头堡和招商引资新洼地。聚集做强现代物流、绿色化工、现代农业和食品加工、先进装备制造、旅游休闲产业。突出两型理念，解决生态问题。进一步加大沿江地区水生态环境、湿地生态系统保护。继续抓好退耕还林、植树造林、天然林保护和长江防护林体系建设，构建沿江绿色走廊。坚决淘汰落后产能，深化节能减排工作。推进跨界河湖流域联合治理，加大沿江污染企业关停整治和规范砂石开采，建成“两型”的长江经济带。

　　三、以政策为支撑形成强大动力。一是加强组织领导。成立由主要领导任组长的省级协调小组，加快编制规划，加快出台政策，明确相关部门职责，强力推动重点工作实施。二是推进改革创新。可参照上海自贸区的有关做法，在长江经济带的核心区实施新的体制机制，制定超常措施，优化发展环境。三是制定支持政策。对落户长江经济带的重大项目，落实税收优惠政策；从省本级财政和预算内基本建设投资中分别安排专项资金，支持基础设施建设；单列安排沿江开发用地指标，积极推进土地管理综合改革试点、建设用地审批改革试点；成立重点产业发展基金和创新基金，研究制订沿江产业发展引导目录，支持企业集中入驻。

　　我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，湖南长江经济带建设一定会演绎精彩，硕果累累。

　　发言人工作单位和主要职务：岳阳市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站主席、党组书记

　　党派：中共

　　界别：特邀