科技型中小企业在推动技术创新和经济增长，促进科技成果转化和产业化、带动就业等方面发挥着重要的作用。但科技型中小企业由于规模小、创新投入高、风险大以及知识产权价值难以评估等原因，在融资方面面临着很大的困难。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。”因此，必须通过政府引导，推进金融创新服务，驱动湖南科技型中小企业发展。

　　一、科技型中小企业在融资方面存在的主要问题：

　　1政府投入的科技资金使用效率较低。我省出台了多项政策，提供了大量资金无偿资助中小企业的发展，某省直部门2013年仅中小企业发展资金一项就高达16亿。然而这些资金一般采用“撒胡椒面”式的支持方式，资金使用效率低，每家企业大约仅能得到5-50万左右的资助，对很多急需资金的企业来说是杯水车薪。加之资金验收评估体系的不完善，使部分企业滋生了“能要到就要，不要白不要”的想法，让一些原本资金需求并不迫切的企业通过关系获得了资助，而更多真正迫切需要资金的企业，特别是有核心技术的科技型中小企业却很难获得资金支持。

　　2信用体系缺失，银企信息不对称。对科技型中小企业来说，信用贷款是最便捷的融资方式。但目前我省没有建立完整的社会信用体系，缺乏完善、可靠的社会信用评估机构。银行只能通过自身信贷部单独对企业进行评价，既无法准确获取企业全部信息、对企业信用进行评估，又增加了评估成本。银企信息的不对称、阻碍了科技与金融供给之间的无缝对接。

　　3缺乏专业中介进行评估运营，知识产权质押贷款服务发展缓慢。目前我省针对科技型中小企业的知识产权等无形资产的评估、转让、交易体系尚不健全，缺乏权威、专业、能够取得银行信任的评估机构，导致知识产权质押贷款服务发展缓慢。到目前为止我省尚无一家以知识产权质押获得银行贷款的先例。

　　4对企业出现坏账的风险容忍度太低。科技型中小企业具有高风险、高回报的特点，但银行做中小企业贷款首先考虑的是风险，如果风险不可控，肯定不予支持。长沙高新区设立了4000万元的风险补偿基金，但到目前为止没有发生过一笔企业坏账的风险，这恰恰说明了我们的金融机构采取了较为严格的标准进行放贷，对科技型中小企业出现坏账的风险容忍度太低，造成优势资源悬空、不利于企业的持续发展。

　　二、科技金融发展的对策及建议：

　　1减少无偿资助，建立风险补偿资金池。建议政府减少无偿资金支持额度，将这部分资金用来建立风险补偿资金池，引导金融机构提高对科技型中小企业贷款的风险容忍度，降低科技型中小企业的贷款门槛，从而撬动更多的银行贷款，让更多的企业在急需资金时能够得到银行贷款，而不是挤破头去争取政府的无偿资助。同时通过市场化运营引进债转股、优先投资等模式，使部分企业在获得融资后能够快速成长，增强盈利能力，在成长为上市公司后，通过资本市场退出，从而使风险补偿资金池形成造血功能，实现循环成长。

　　2购买中介服务，成立科技金融服务平台。建议成立以政府为主导、中介机构为责任主体、市场为导向的科技金融服务平台。通过政府主导，引进管理咨询公司、知识产权运营服务公司等中介机构，建立风险共担、多方共赢的运行模式，将政府、高校、研究院、银行、投资公司、证券公司及有需要的企业链接起来；通过中介机构的运营，形成多方共赢的商业模式，共同解决科技型中小企业成长过程中遇到的融资难问题。在获得融资后，通过中介机构的全方位辅导，帮助企业成长，规范企业的内部管理及财务制度，提高其还贷能力。

　　3加强企业信息体系建设，建立企业信息信用平台。建议政府联合金融机构和中介机构建立企业信息信用平台。金融机构可以通过企业信息信用平台了解企业纳税、销售收入、利润、水电费、房租、社保、产品情况等各类信息，增强企业信息的透明度，架起银企良性合作的桥梁。

　　4引入专业中介机构，建立知识产权交易平台。建议尽快建立区域知识产权交易平台，将专利权、商标权、着作权等知识产权全部纳入交易系统，引进专业中介机构进行评估运营，解决知识产权交易不方便的问题，推进知识产权质押贷款服务。

　　5积极发展股权引导基金，鼓励金融产品创新。建议政府积极发展股权引导基金，吸纳社会资本，设立种子基金、天使投资基金、风险投资基金、创业投资基金等；并出台扶持政策，鼓励企业进入资本市场。建议全省推广长沙高新区设立“新三板”上市企业补贴基金的做法。建议政府出台有关财政扶持政策，鼓励金融机构进行金融创新，推进以知识产权质押融资、股权质押融资和技术产权交易为核心的融资模式，试推行债转股和保贷易，更好地满足科技型中小企业金融服务的需求。

　　发言人工作单位和主要职务：长沙浦晨企业管理咨询合伙企业执行合伙人

　　党派：致公

　　界别：致公