“到2020年，基本实现税收现代化，建成完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系和高效清廉的组织体系。”国家税务总局描绘的这一鼓舞人心的“税务梦”，吹响了向税收现代化进军的号角。

　　2014年，省国税局紧紧围绕税收现代化建设目标，积极作为，扎实工作，坚持依法征税、应收尽收，大力转变职能、简政放权，认真落实各项税收优惠政策，全面推进“便民办税春风行动”，深入开展群众路线教育实践活动，着力营造良好的税收环境，全面加强干部队伍和党风廉政建设，各项工作取得了新的进步。组织收入、税收分析、风险管理等10多项工作得到国家税务总局王军局长和省委、省政府领导同志批示肯定。在国家税务总局委托第三方进行的2014年度纳税人满意度调查中，我省国税系统综合排名由上年度全国第17名上升到第10名。

　　省两会前夕，省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站常委，省国税局党组书记、局长丁永安在接受湘声报记者专访时感慨：“回望2014年，尽管我们的工作比往年忙了、累了、辛苦了，但看到纳税人和社会各界的点赞，心里比哪一年都感到欣慰、充实。”

　　坚持依法征税，

　　税收收入稳定增长

　　2014年我国经济运行面临不少困难与挑战，经济下行压力较大。全省经济虽然稳中有进，仍然面临诸多困难。

　　面对严峻的形势，全省国税系统以组织收入为中心，坚持依法征税，较好地落实了国家税务总局提出的“依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收”的组织收入工作要求。

　　“组织收入是税务部门的天职，必须做到既不能收过头税，又要应收尽收。全省国税系统深入开展税收收入质量评价，严肃组织收入工作纪律，依靠堵漏增收，努力实现收入目标。”丁永安介绍。

　　建立税收分析工作新机制，深入开展“税收专题分析年”活动，是省国税局适应经济发展新常态而采取的创新举措之一。

　　通过运用征管数据和第三方数据，有序开展区域经济分析、行业税收分析、政策效应分析、征管数据分析，把握经济税源状况，提出支持发展培植税源、完善管理堵漏增收的措施建议。一些优秀分析成果还得到总局和省委、省政府领导的充分肯定。

　　科学实施税收风险管理，建立完整严密的监控管理体系、集约高效的组织保障体系、政府主导的信息共享体系和平等互信的税企联动体系，是省国税局管理服务方式的又一重大创新，并得到了省委常委、常务副省长陈肇雄的批示肯定。

　　2014年4月，省国税局出台《关于对企业纳税人实施风险管理的规定（试行）》，对各业务部门进行整合，设立风险管理办公室，统管所有风险管理事项与任务。

　　据了解，通过认真开展征管状况、省级重点税源税法遵从状况等风险分析，实施风险排查应对，全省国税系统共实施风险应对3.2万次，查补税款30亿元,有效地提升税收征管质效。

　　此外，省国税局组织开展高风险重点税源企业、总局定点联系企业、金融、房地产、石化行业税收专项检查；开展打击虚开虚抵专项行动及营改增专项稽查活动，突出大要案查办工作，严厉打击发票违法犯罪活动。全省稽查系统共检查4000余户，查补各项收入17亿元，缴获假发票36万份，查办千万元以上案件11起。

　　岁月不居，天道酬勤。2014年，全省国税系统共组织国税收入1636.53亿元，同比增收129.51亿元，增长8.59%。

　　2014年4月24日，省国税局邀请全省27家企业纳税人代表进行税企座谈，听取涉税诉求，解决实际问题。为提高办税效率，更好地服务纳税人，省国税局出台了优化税收环境、促进全省经济持续健康发展15条举措。这是省国税局积极转变政府职能、探索建立优化经济环境长效机制的一个缩影。

　　——一年来，省国税局深化行政审批制度改革，切实推进简政放权，全面实施行政审批清单制，公开69项行政审批清单，省局仅保留8项审批，全面实施阳光审批，对清单外事项一律不得实施审批。

　　——强化对税收行政行为的法治程序制约，对重大行政决策、重大行政处罚、行政许可、规范性文件、个案批复等进行合法性审查。坚持依法科学民主决策，就实施风险管理、营改增发票开具事项举行决策听证，不断提高依法行政意识和能力。

　　——着力规范税收执法行为。统一规范进户执法，推行进户审批制，对同一户纳税人1年度只作1次核查，有效解决了多层执法、多头执法和随意执法等问题。创新推行税收执法案卷评查制度，全省国税系统共评查执法案卷100余件。

　　——完善重大税务案件审理工作机制，加强重案审理。建立裁量规则和基准制度，细化了包括税款征收、税务检查、纳税担保在内的七大类48项处罚事项。探索建立案例指导制度，推行上下级稽查部门联合办案和城区归口稽查，统一税收执法尺度。

　　“通过召开听证会、试行重大案件审理旁听制度以及公开行政审批清单和执法权力清单等形式，使国税机关的税收执法权和自由裁量权在‘阳光’下运行，达到了税企互信、税企共赢的目的。”丁永安告诉记者。

　　推进简政放权

　　税收执法更加规范

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　　“越是收入压力大，越要落实好优惠政策。”一直以来，让纳税人及时足额享受税收政策都是省国税局开展税收征管服务的一项重点内容，也是衡量收入质量的一个重要指标。

　　利用“网上办税”、“税企QQ”、“微信平台”等方式对各项税收政策进行宣传辅导；及时编印《税收优惠政策指南》，将税收优惠政策、纳税人办税流程和税务机关服务流程进行详细说明；与银行、信用社等建立税贷协作机制，运用“税融通”为企业融资发展提供便利……这些措施的贯彻落实，使税收政策广为纳税人所熟知，帮助企业解决了涉税难题，找准了发展的着力点和突破口。

　　2014年，省国税局以落实营改增试点和各项税收优惠为重点，积极为全省经济社会发展大局服务。

　　2014年1月1日，随着广铁集团公司长沙货运中心、怀化货运中心和株洲县邮政局等多家试点企业顺利开出增值税专用发票，我省铁路运输和邮政业营业税改征增值税试点成功启动。

　　2014年6月1日，湖南省电信业营改增试点正式上线。

　　随着铁路运输业和邮政电信业营改增2次扩围试点的顺利实施，全省试点纳税人达6.1万户，营改增增值税完成46.5亿元，97%的试点纳税人税负持平或不同程度下降，共减免29.8亿元，为相关企业释放了大量改革红利。

　　同时，针对部分企业遇到的无法网上全程办税的问题，省国税局积极完善系统开发、功能测试和典型企业试点等工作，实现了全省所有“营改增”试点一般纳税人均可以在网上完成远程抄报税，接受试点行业增值税专用发票的一般纳税人也可以自行网上认证，充分享受网上办税的方便和快捷。

　　为支持小微企业发展，近年来国家出台了一系列涉及增值税、营业税和企业所得税的优惠政策。

　　2011年11月起，将增值税、营业税起征点提高至月销售额5000-20000元。2013年8月1日起，对月销售额或月营业额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人中企业和非企业性单位，暂免征收增值税或营业税。2014年9月，再次加大支持力度，将暂免征收增值税或营业税的月销售额或营业额提高至3万元。

　　2014年4月8日，财政部、国家税务总局出台

　　了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，明确自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额不超过10万元的小型微利企业，其所得额按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。这是自2008年企业所得税法实施以来国家第3次加大小型微利企业所得税优惠力度。

　　为将小微企业税收优惠扩围新政落到实处，省国税局加强了对政策执行的监督，开展了政策落实情况的调查，并把落实小微企业优惠政策作为全省国税系统绩效考核的重要指标。

　　“自小微企业税收优惠扩围新政实施后，2014年我省起征点以下小规模纳税人达53.3万户，占小规模纳税人总量的87.5%，免征增值税9.1亿元。2万余户小微企业减征企业所得税0.5亿元，优惠政策受惠面达98.9%，赢得了广大纳税人及社会各界的好评。”丁永安说。

　　此外，省国税局还认真落实其它税收优惠政策：落实增值税固定资产进项抵扣以及高新技术企业、残疾人就业、再就业扶持等政策减免96.1亿元；办理出口产品退税92.9亿元，同比增长18.2%，为全省经济社会发展提供了有力支持。

　　落实税收政策

　　服务发展积极有为

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　　2014年3月，省国税局结合党的群众路线教育实践活动，将开展“便民办税春风行动”与工作实际联系起来，推出了一系列优化纳税服务的措施，让纳税人办税“如沐春风”。

　　“春风行动”启动后，省国税局以优化窗口服务为主题，迅速提出了“五提速五减负”10项20条便民办税措施，即提速宣传咨询、发票领用、登记办理、多元办税和投诉处理，减少审批事项、审批流程、资料报送、表单填写和税务检查。

　　通过取消、简并等措施，减少纳税人需要报送的表单资料22项，取消行政审批项目4项，取消入户执法项目10项，简并涉税申请环节17个，优化了一般纳税人资格认定、出口退税申请等流程。

　　在全省办税服务厅推行“全职能”窗口，全面推行首问责任制，大力推行网上办税和自助办税，试点推行“同城通办”、国地税窗口共驻政务大厅，在湖南中烟工业公司成立全国第一家驻企办税服务厅，扩大邮政代开普通发票网点，形成了覆盖市县乡三级代开服务网络，切实方便纳税人办税。

　　为了打通税务机关面向纳税人的“最后一公里”，从2014年10月起，《全国县级税务机关纳税服务规范》在全国县级税务机关全面推行。县级税务机关纳税服务进入标准规范时代，不仅意味着企业缴税步入新时代，也由表及里推动税务机关内部蜕变。

　　省国税局按照服务标准，统一了全省涉税流程、审批环节、涉税文书、服务措施，实现了服务一把尺子、办税一个标准，规范和优化整合了98项涉税流程，将减免税和一般纳税人资格认定以外的61项业务全部实行前置办理，明确税务登记、变更登记、停复业登记、发票领购等68项即办事项，对非即办事项的审批时限比法定时限平均提速30%。

　　“通过推行便民办税春风行动，落实纳税服务规范，努力做到最大限度方便纳税人，最大限度规范税务人，纳税人满意度和税法遵从度进一步提升。”丁永安介绍，在总局组织的年度纳税人满意度调查中，我省综合排名由全国第17名上升到第10名。

　　优化纳税服务

　　便民办税取得实效

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　　加强作风建设

　　群众路线深入践行

　　深入开展群众路线教育实践活动，是省国税局全面改进作风，着力服务大局、服务税户、服务基层的“重头戏”

　　在第一批教育实践活动中，省国税局领导班子坚持立行立改与建章立制相结合，着力解决当前“四风”突出问题，分类限时抓好146项整改任务的落实。现在，146项整改任务已全面完成。

　　第二批教育实践活动启动后，省国税局在全省系统开展书记带头讲党课等“十个一”学习活动，举办专题辅导报告500余场，开展先进典型事迹巡回报告会14场次，发放调查问卷或征求意见函25万余份，召开座谈会1600余场，共梳理、归并针对班子和班子成员意见建议7044条。

　　针对查摆出的问题，省国税局组织全省国税系统扎实抓好整改落实、建章立制工作，积极开展“三清三察三审三治”专项整治，开展培训中心、为政不为、为税不廉、公款吃喝、纵酒行为、庸懒散6项集中整治，开展软弱涣散基层党组织整顿和不合格党员处置活动。各市州局和县市区局领导班子整改任务已整改完成91.8%。

　　通过动真碰硬的整改，全省国税系统会议同比压缩25%，发文减少14.8%，评比表彰压缩47%，“三公”经费下降25.21%，机关工作作风明显好转。

　　此外，通过试行“横向到边、纵向到底”的绩效管理制度和指标体系，省国税局机关被评为市文明卫生单位和省平安单位，机关行政效能进一步提升；通过优化班子结构，加强干部下派、上挂、交流，打造为民务实清廉的国税干部队伍，国税部门形象不断提升：全省系统共有省文明窗口单位15个，全省依法办事示范窗口单位45个，全省文明标兵单位44个，8个单位被新评为全国文明单位。

　　关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标。将贯彻全会精神与推进税收现代化紧密结合，是各级国税机关当前和今后工作的首要任务。

　　丁永安表示，在新的一年里，全省国税系统将在省委、省政府和国家税务总局的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，全面推进依法治税，认真落实各项税收政策，扎实做好税收管理和服务，圆满完成各项税收工作任务，迈出税收现代化建设新步伐，为促进全省“三量齐升”、推进“四化两型”作出更大贡献。