关于开发建设湖南侨务资源信息数据库的建议

侨联界

湖南是中部地区侨务资源大省，据最新统计数据，我省现有海外华侨华人50多万人，主要分布在东南亚、北美、大洋洲等区域；归侨侨眷60余万人（其中老归侨1600余名），侨务资源在全国排位约在第10名左右。截至2013年底，我省累计批准外商投资企业13410家，实际利用外资538.5亿美元，其中侨（含港澳）资企业个数约占外资企业总数的65%，投资总额约占外资总额的70%。长期以来，广大归侨侨眷和海外侨胞为湖南经济繁荣发展，为维护民族团结、祖国统一，为促进我省与世界的交流合作发挥了重要作用。据不完全统计，全省广大归侨侨眷和海外侨胞近五年在公益慈善事业中累计捐款过亿元，充分展现了湘籍华人爱国爱乡的光荣传统。

近年来，省侨联、省外侨办为了解侨情，摸清底子，准确把握侨务动态，组织多次全省的侨情普查，基本建立起全省的侨务资源信息数据库。该数据库的建立对基本侨情的深入了解、侨务资源的动态分析、侨务工作的科学决策提供了重要的依据。但在实际操作过程中，还存在一些问题和不足。一是数据不准确。近年来，以海外移民、访问学者、留学人员、劳务输出为主体的新侨数量与日俱增，境内投资、留学归国、回国定居、外资机构的归国华侨人数也逐年增长，数据总在不断更新变化。有不少海外侨胞没有办证，其子弟没有享受到高考加分的待遇。全省各级党政机关、人民团体、国有企业、事业单位归侨侨眷人数众多，也因思想上的顾虑没有主动办证。导致一些市州、县市区侨联领导班子配备调整中找不到有侨身份的适合人选。二是统计欠详实。侨情统计过程中，由于一些海外华侨思想上的顾虑，在是否取得住在国公民身份、准确住址、联系电话、收入就业等方面难免存在漏报漏登的情况。三是数据难整合。在侨情普查和日常工作过程中，侨联、侨办、致公党、365数字含义_365beat版app_365体育投注网站港澳台侨委、人大民侨外事委等五侨分别接触和掌握了一定的侨情数据资料，但部门之间缺乏沟通交流、资源共享上存在壁垒。建立统一、权威、准确、详实的侨务资源信息数据库迫在眉睫。

为了更好发挥侨界在湖南推进四化两型和富民强省过程中的独特作用，建议如下：

一、成立湖南省侨务资源信息数据库工作领导小组。由省委或省政府领导挂帅，省委组织部牵头，省人社厅、省统计局、省商务厅、省外侨办、省侨联、省贸促会等为成员单位。

二、明确分工，抽调精干人员，抓紧实施。建议各级组织部门负责厅级、厅级后备干部数据采集工作，建议中组部在干部任免表中增加“是否归侨侨眷”项，以便以后的干部选拔任用；人社部门负责处级及以下人员的数据采集工作，建议公务员录用表、公务员登记表、企事业人员登记表等表格中增加“是否归侨侨眷”项；统计部门负责协助做好数据采集工作；外事侨务部门负责办证人员的数据采集、面上归侨侨眷数据采集；侨联负责海外侨胞的数据采集。

三、为推动工作的开展，请省政府拨付专项经费500万元，用于调查工作并建立一个功能齐全、涉侨单位可共享的侨务资源信息数据库。通过2-3年的努力，将海内外侨资源基本整理到位，形成全省统一、动态更新、科学权威的侨务资源信息大数据系统。