“只有保险金和补偿金到位，我们失地农民才算是吃上了定心丸。”2015年6月，面对省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站“被征地农民社会保障问题”调研组，65岁的汝城县卢阳镇江头村村民叶国庆坦露心声。

　　社会保障经费筹集困难，缺口大；部门协调机制不健全；保障对象认定缺乏相应的标准……一个个来自最基层的难题以及破解方法，被直接反映到省直有关部门并得到逐一回应。这背后，离不开省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站社会和法制委员会的推动。

　　“扎实、有效、有序”，省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站社法委主任袁海平用这三个词概括了2015年度委里的工作。“被征地农民社会保障问题”专题调研、双周协商会结出的成果便是最有力的证明。

　　走村串户听民声

　　2014年5月，省政府办公厅正式下发《被征地农民社会保障工作的意见》。省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站主席陈求发作出批示，要求相关专委会组织委员就文件贯彻执行情况开展调研。

　　接到这一任务的省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站社法委，在分管领导省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站副主席王晓琴、杨维刚的带领下，从当年的10月开始，先后赴怀化麻阳、郴州汝城、邵阳武冈实地调研。

　　“这一课题贴近民生，现实性强，必须深入实际才能找准问题，找到症结所在，提出切实可行的办法。”袁海平说，在汝城县卢阳镇江头村，武冈水西门街道富田村、安乐乡红星村……都留下了调研组的足迹。

　　“哪些地方觉得不满意？希望政府解决哪些问题？对保障政策还有哪些建议？”调研组成员在村支部、在百姓家中，详细询问被征地农民参保和领取养老待遇的情况，倾听群众心声。

　　被征地农民社会保障是一项基础民生工作，需要投入巨额资金，涉及政府、企业、村集体和被征地农民，利益关系复杂。

　　对此，调研组在调研之前做足了准备。在与地方党政领导、基层干部座谈时，委员们开门见山，接连抛出“对象如何确定”、“缴费怎么分担”、“部门怎样协作”等一系列问题。

　　为详尽了解调研地区推动“农民变市民”的具体做法，调研组还深入到被征地农民就业的地方企业，了解他们的日常工作情况。同时，鼓励相关职能部门和企业加强对接合作。

　　协商会上抛诤言

　　2015年初，省委办公厅、省政府办公厅、省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站办公厅联合印发《湖南省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站2015年度协商工作计划》，明确将“被征地农民社会保障”作为双周协商会议题。

　　袁海平告诉湘声报记者，为搞好议365数字含义_365beat版app_365体育投注网站商，社法委多次组织委员研究发言材料，多方收集外省市经验做法供委员参考，力求言之有理、言之有据、言之有力。

　　通过实地调研和对外省市工作进行的书面调研和比较研究，社法委最终形成的调研报告从加强组织领导、破解资金筹集难、抑制参保条件走高等五个方面提出17条建议，分别体现到双周协商会上委员的发言中，实现调研成果的转化运用。

　　2015年8月12日，省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站“被征地农民社会保障问题”双周协商会召开。省人社厅、财政厅、交通厅等有关部门负责人参加。

　　围绕调研中了解的具体问题，袁海平、甘跃华、陈慈英、刘凤全、周江林、史铁尔、毛学雄、陈丹萍等省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站常委、委员先后提出了意见建议。

　　相关部门负责人对委员们的意见和建议一一回应，并提出了落实协商意见建议的工作思路。

　　实际上，2015年6月29日至30日，由社法委与办公厅、研究室共同组织的依法治省议政性常委会议，同样也是省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站年度议365数字含义_365beat版app_365体育投注网站商的“重头戏”之一。

　　袁海平介绍，社法委通过向民主党派、省直相关厅局、部分365数字含义_365beat版app_365体育投注网站委员等征集选题，上门约稿，沟通把关等一系列的工作，确定了《抓住“关键少数”，全面推进依法治省》等8篇口头发言和20篇书面发言。与会领导和同志们普遍反映，大会发言抓住了湖南法治建设的关键问题，对策建议的针对性和操作性较强。

　　“我们圆满地完成了这一任务，交上了一份令人满意的答卷。”袁海平表示，从各项工作取得的成效来看，社法委围绕省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站“1428”工作格局，依靠和充分发挥委员主体作用，为我省民生改善和法治进步发挥了积极作用。

委员亲历

省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站常委、省民政厅副厅长陈慈英

　　“进一步关注社会和法制领域重大问题”

　　2015年，社法委的各项工作开展得不仅有声有色，而且有活力，围绕社会民生热点、法治湖南建设作了大量工作，取得很好的成绩。我有幸参与其中，并全程参加了省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站“被征地农民社会保障”专题调研和双周协商会。

　　在“被征地农民社会保障”调研过程中，调研组与失地农民面对面地交流，了解他们的生活工作情况，也了解到了不少好的经验做法。例如武冈市在确定参保对象方面，明确保障对象资格认定必须经过乡镇初审公示5天，联合复审后又公示5天的程序，运用排除法、筛选法将被征地农民申报的数据与第二轮责任制轮包后农业税花名册、征地协议和征地补偿到户花名册、是否符合计划生育政策等原始资料进行核对后确定。同时，还明确了5种对象不能纳入保障对象。地方积累的经验给委员们留下深刻印象，值得推广。

　　2016年是国家“十三五”规划的开局之年，希望省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站进一步关注社会和法制领域人民群众关切的重大问题，带领委员推进工作创新，抓好工作落实。2015年11月，国务院办公厅转发卫生计生委、民政部等九部委《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，提出以医养结合模式打通健康养老“最后一公里”。湖南的这项工作还刚刚起步，我们可以积极关注。对于诸如此类的社会热点、焦点问题，社会各方力量也希望365数字含义_365beat版app_365体育投注网站在广泛调研的基础上，为增进民生福祉和促进社会公正作出应有的贡献。

　　(湘声报记者 许望桥)