叶妙委员的发言——立德树人是青少年思想建设的根本

　　党的十八大报告指出，要把立德树人作为教育的根本任务。就我省青少年而言，热爱祖国、积极进取、团结友爱、文明礼貌是当代湖南青少年的主流特征。但与此同时，部分青少年思想道德状况令人担忧，主要表现在：一是理想信念缺失，人生观、价值观扭曲。部分青少年身上一定程度存在“拜金主义”倾向，对诚实守信等传统美德认识不足。经问卷调查发现，217%的大学生认为“富二代命真好”，146%的大学生认为“取款机多吐钱”没有义务归还；二是性格、心理问题突出。由于家庭溺爱、学校教育缺失等原因，部分青少年存在不同程度的心理健康问题。据调查发现，我省20%左右的中学生存在较严重的心理问题；三是沉迷网络现象普遍。我省青少年网民约占青少年总数的796%，其中50%左右存在网络失范行为；四是特殊青少年群体思想道德教育存在严重缺失。目前，我省有350万农村留守儿童、100多万流动青少年以及大量单亲家庭子女，这部分青少年群体的思想道德状况堪忧；五是青少年违法犯罪形势严峻，并呈团伙化、低龄化、恶性化趋势。据省高院数据显示，我省25岁以下青少年犯罪占刑事犯罪案件总数的159%，去年我省还接连发生了两起中小学生杀害老师案件，让人触目惊心、扼腕叹息。

　　造成我省青少年思想道德问题的原因是多方面的。

　　一是素质教育推进没有实质性突破。多年来，素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育抓得扎扎实实，升学率依旧是评价学校的最重要指标，分数依旧是筛选和判断学生的最重要标准。在此背景下，学校德育工作明显被削弱被挤压，作用和功能发挥受到极大影响。

　　二是唯学历的社会用人制度是瓶颈性制约。当前，社会上“唯学历”现象仍比较严重，“重才轻德”的用人制度使得思想道德方面在个人评价标准中始终不被足够重视。在招工用人、人事调动、职称评比、人才引进、干部使用等方面，重学历重能力、轻道德轻诚信的现象比比皆是，社会成员守信激励太少、失信成本过低，现有的社会用人制度无法为家庭、学校等在青少年德才教育方面形成正确的导向和激励。

　　三是社会舆论环境正能量传导不力。当前，受经济利益驱使，电视、报刊、杂志以及网络等社会媒体把“吸引眼球”当作第一要务，负面信息传播泛滥，暴力色情等低俗内容屡禁不止，对青少年的价值观念、思想行为产生了消极影响，成人化的网络游戏成为青少年犯罪的重要诱因。

　　青少年是国家的希望，民族的未来。为把我省广大青少年培养成为德才兼备、堪当重任的建设者和接班人，我们建议：

　　第一，强化学校德育功能。从三个方面着力，一是积极推进全省高中阶段招生考试制度改革，将初中学生思想道德素质情况作为招生的重要依据，改变“唯分数论”的升学评判标准；二是量化细化德育考核指标，制定严格的督导和问责制度，将德育实施情况作为评估教育行政部门以及各级各类学校工作绩效的重要依据，作为进行师德考核和教师职称评定的重要标准；三是把思想道德建设纳入大中小学必修课程，配齐配强师资力量，遵循不同阶段学生的成长逻辑，把品德教育、心理教育、人格教育、法制教育等基本要求分层次、有计划地落实到位。

　　第二，利用大数据平台建立公民诚信体系。在平台建设上，运用信息化手段，建立全省统一的公民电子诚信档案，实现信息互联共享、个人信用有据可查。在成果运用上，将信用情况与个人就业、创业、贷款等直接挂钩，作为机关事业单位招录人员和公务员考核、任用、奖惩等的重要参考，作为领导干部选拔任用的重要标准，作为企业用工、收入分配和人才评价的重要指标，让守信者处处受益、失信者常常受制，以诚信体系建设引领社会道德风气，引导家庭、学校及整个社会更加重视青少年德育工作。

　　第三，加强社会文化产品供给侧管理。做到疏堵结合，一方面是疏通，以社会主义核心价值观为引领，开发科学、系统的文化作品和网络产品，为青少年提供健康丰富的精神食粮；建设区域性青少年活动网络平台，加强社区青少年活动中心建设，让青少年就近参与各类健康有益的活动，把闲暇时间变成文明时间；监督媒体和网站把握正确的舆论宣传导向，积极宣传生活中的优秀典型，传播更多社会正能量。另一方面是严堵，监督互联网企业履行社会责任，规范网络游戏的设计与生产，对于传播淫秽色情、暴力低俗信息的行为，从严从重惩处。

　　第四，加快推进城乡一体化发展。在城市，加快户籍制度改革，健全与户籍管理相适应的住房、教育、卫生、社会保障等公共服务体系，促进有条件的农业转移人口实现家庭式迁移，使流动青少年真正融入城市。在农村，推进城乡公共资源均衡配置，加快小城镇建设，促进农村劳动力在家门口就业创业，使更多农村青少年能够在父母身边成长，减少留守儿童总量，发挥亲情关怀和家庭教育在青少年思想道德建设中不可替代的作用。

　　第五，切实发挥群团组织作用。适应青少年群体分布结构的变化，在非公企业、社会组织、流动群体、网络社区等新领域，构建基层群团组织网络，消除覆盖盲区和“飞地”。充实基层群团干部队伍，确保其有时间、有经费、有阵地开展青少年德育工作。支持群团组织做好三件事，一是通过面对面交流和新媒体渠道，及时收集青少年呼声、回应青少年诉求；二是通过孵化培育、项目合作、公益创投等方式，引领一批社会组织为农村留守儿童、残疾青少年等特殊青少年群体提供精细化、专业化的服务；三是大力弘扬“双创”文化，广泛开展“奋斗的青春最美丽”、“雷锋家乡学雷锋”等主题活动，寓道德教育于青少年的实践体验之中，实现春风化雨，润物无声。

　　发言人工作单位和主要职务

　　共青团长沙市委副书记党派中共

　　界别共青团