蒋科荣委员的发言——打通航运黄金水道促进资江经济带后发赶超

　　资江是长江的重要支流，自古以来就是通江达海的天然黄金水道，在我省区域发展总体格局中具有重要地位。如果把资江比作一条绿色的飘带，那么，邵阳、娄底、益阳就是镶嵌在这条飘带上的三颗珍珠。这条黄金水道，曾经为湘中地区乃至湖南的发展作出了重大贡献。随着江面上一座座闸坝的兴建，滔滔的资江被拦腰截断，航运能力丧失殆尽，昔日黄金水道的繁忙景象风光不再。在湘、资、沅、澧四大水系中，唯一不具备500吨级的通航能力的，就是资江。作为现代综合运输体系的重要一环，水运的最大优势是运输成本低，最大效益是带动沿江发展。资水航运的衰落，严重影响湘中地区乃至湖南的发展。

　　资江流域，位于东部沿海地区及中西部的过渡带、环长株潭城市群和长江经济带结合部，具有独特的区位优势和巨大的发展潜力。在大力推进铁路、公路及机场建设的同时，依托资江黄金水道，发挥水运优势，全力打造资江经济带，加速后发赶超步伐，已成为湘中地区人民的热切期盼，也是加快湘中地区发展的战略举措。为此，建议：

　　1加快碍航闸坝改造。建议省委省政府将碍航闸坝改造和邵阳港建设列入国家、省级“十三五”交通运输发展重点规划，加大对碍航闸坝和港口码头建设的投入，尽早实现资江500至1000吨级船舶的常年通航。

　　2明确资江经济带定位。一是把资江经济带建设成为现代农业示范区。资江流域传统农业发展历史悠久，拥有较好的生产条件，发展现代农业前景好、潜力大。改造传统农业，发展现代农业，是资江流域地区的重要发展目标。进一步转变发展方式，加快发展市场农业、规模农业、高科技农业、休闲旅游农业，大力发展农产品加工业。二是把资江经济带建设成为环长株潭城市群腹地经济支撑点。资江流经邵阳、娄底、益阳三市11个县市区，生态经济区可涵盖三市23个县市区，1700万常住人口。资江经济带位于环长株潭城市群之间，益阳、娄底是环长株潭城市群的重要基点。加强地区间协作，将资江经济带打造为环长株潭城市群腹地经济的支撑点，做到优势互补、产业有机对接和城乡统筹发展。三是把资江经济带建设成为国家大江大湖生态文明建设的探索区。大江大湖地区要探索一条生态文明建设引领经济社会全面发展的路径，强化生态保护和修复，建立新的江湖平衡关系，保障大江大湖的生态安全。建议将以资江为重点的水资源生态保护修复、污染综合整治列入省级生态建设先行区，为国家大江大湖生态文明建设做出有益探索。

　　3合理布局沿江产业，避免同质化竞争。一是整合岸线港口资源，加快建设临港产业区。资江的岸线全长452公里，是资江对接长江经济带的宝贵资源。在沿江经济带的规划设计上，要突出邵阳、益阳港区作用，统筹规划好港口建设、岸线利用、产业布局、集镇建设以及基础设施和环境保护等。加快编制沿江空间发展、水路运输网络、产业布局等专项规划。尽快启动港口建设，并规划邵阳、益阳港产业新区，将新区升格为省级产业园区。整合“湘商产业园”、“邵娄全国承接产业转移示范区”等政策资源，加快邵阳港产业新区建设。积极申报湖南自由贸易试验区邵阳“试验田”、国家级产城融合示范区。打造资江综合交通运输枢纽中心，重点发展航运物流产业、水利能源产业、现代装备制造业、现代旅游和现代农业，不断健全产业体系。二是建立资江流域通关机制。充分发挥资江经济带区域互动、互补、互联、互通优势，建立资江经济带的通关机制，打破行政壁垒，建立一体化的行政管理模式与运行机制，制定出台促进邵阳、娄底、益阳三市之间资源和要素自由流动的政策法规，优化资源配置。三是主动融入长江经济带产业发展。根据流域资源禀赋和市场需求，做大做强资江经济带产业是关键环节，要围绕环长株潭城市群的整体规划，明确各市发展定位，整合全区域发展资源。不断优化经济发展环境，发挥区位和资源优势，加大招商引资力度，鼓励优势企业在资江沿岸建立生产基地、批发市场及航运物流中心。依托环长株潭城市群脊背的区位优势，推进创新驱动战略，引导工业产业向园区集中、生产要素向优势产业集中，优化沿江产业布局，形成沿江产业集群。依托现有产业优势，重点打造农产品加工、食品及轻工、水电风电核电等新能源三大产业集群，积极培育发展专用设备制造、节能环保、医药、电子信息四大先进制造业，做大做强航运物流、现代旅游、金融商务、商贸市场等四大现代服务业。依托临港新区、沿江各类产业园区和龙头企业，吸引相关项目和企业落户，促进上下游产品联动开发，形成或延伸产业链。

　　发言人工作单位和主要职务

　　邵阳市365数字含义_365beat版app_365体育投注网站副主席、市工商联主席党派民盟

　　界别工商联