周奇志委员的发言——为县城发展蓝图多添一抹“绿色”

　　近些年来，在中央和省委、省政府的重视和推动下，各地纷纷浓墨重彩，描绘了县城发展的宏伟蓝图，县城建设有了很大的进步，人口大规模增加，城区面积迅速扩大，县城面貌也有了很大的改观，几乎每个县城都有大片的楼盘、大片的新城区和大片的工业区。

　　担任省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站委员以来，我跟随省365数字含义_365beat版app_365体育投注网站多个课题组赴各县开展调研，目睹我省县城的发展变化，我为他们所取得的成绩感到高兴，也为其中的美中不足感到遗憾，遗憾的是县城建设和发展“绿色”色彩不浓。

　　一是楼宇街道大拆大建，浪费严重。一些县城的规划缺乏现代理念和宽大视野，或者急功近利，前瞻性、科学性不足。20年的规划不到10年就突破了，一些建筑和道路建成几年就落伍，再过几年就拆除重建了。县城是“清一色”的现代建筑，缺乏湖湘文化特色。一些具有上百年甚至几百年历史、文化底蕴深厚的古建筑逃过了战争劫难，却逃不过个别领导的“大手笔”，令人长叹。有的本来湖光山色，却被移山填湖。现有规划落实不好的现象也不在少数，有的县“一任领导一张图”，“一张蓝图干到底”的愿望落空。另外，一些群众随意私搭乱建、恣意违反和破坏规划落实，大量违章建筑破坏了市容的美观。

　　二是环保投入不足，绿化水平偏低。建材、化工、食品、采矿及冶炼等传统工业仍是县域支柱产业，但因为投入不足，污染治理力度一直不够。一些县城的“三废”排放仍然严重，只不过由公开排放改为偷偷排放。有的污水处理厂开工不足，污水直排河道。在一些县城，垃圾满街和“围城”的现象严重，有居民觉得随地倒垃圾不卫生，就大量倒在水沟和河道里。很多县城绿地和公园太少，建成区绿地率、人均公园绿地面积偏低。我到一个经济实力强县参加调研，看到县城规模很大，但俨然一个“楼宇森林”，就对县领导提出这个问题。他说，没办法，县政府太穷，拿到一点土地就卖了换钱。强县如此，弱县更不用说。也有一些县城的绿化盲目仿效欧美，砍树种草，行人既不能避风雨，又不能挡烈日，怨声载道。

　　三是基础设施薄弱，“城市病”开始出现。县城的供水、供电、供气能力不足，人均道路面积较低，教育、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务体系不健全，交通堵塞、环境污染、教育医疗资源短缺等“城市病”已在县城出现。一些县城忽视公交优先，给城镇居民生活带来不便。地上，电力、电信、网络等线路如蜘蛛网，杂乱无章，大煞风景。地下，管网建设严重滞后，排水不畅，暴雨一来，县城就变成“威尼斯”。

　　“十三五”期间是我国全面建成小康社会，进一步提升现代化水平的重要时期，县城的建设应该迈上更高层次，县城的发展蓝图应该更多一些“绿色”。

　　（一）强化绿色发展理念

　　中央提高户籍城镇化率的措施出台后，县城将迎来农民进城的高峰。将县城建成美丽的中小城市，而不是“楼宇森林”，需要我们强化绿色发展理念，推进县城绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，强化绿色发展理念，就是要坚持以人为本、科学发展，尊重城市发展规律，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升县城环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化县城。我认为，县城建设和发展既要扩容，更要提质，讲究宜居宜业、精美精致；不求大，但求美；宁可规模小一点、发展慢一点，也要建设好一点、漂亮一点。

　　（二）发展绿色低碳产业

　　县城发展需要产业支撑，但产业发展不能饥不择食，否则就会“吃”出病来；不能再走“先污染，后治理”的老路，只能发展绿色低碳产业。对传统产业，加快推动技术改造，推进信息化和“互联网+”，实现节能减排和转型升级。加强污染整治，发展环保产业。推进废旧资源回收再利用，发展循环产业。通过争取上级的项目支持，承接产业转移和招商引资，积极发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业。保护好生态环境和人文景观，借助山水风光、民族风情、民俗风物，大力发展旅游业。发挥本县产的粮、棉、油、菜、果、茶、烟、药等农作物优势，大力发展食品和农产品加工业。

　　（三）推行绿色公共交通

　　优化路网结构，实现“外环内畅”，避免交通拥堵。实行公交优先战略，大力发展公共交通，提高公交速度，完善公交设施，让老百姓出行首选公交。加快淘汰屁股后面冒黑烟的“老爷车”，推广纯电动、混合动力等新能源公共汽车。在县城主干道两边、河流两岸，积极建设步行道、自行车道、林荫大道，吸引居民绿色出行。完善县城规划，推广城市综合体，在每平方公里范围内的城区，每个小区、社区，配套完善商业、教育、医疗等设施，让居民生活“足不出区”，步行、骑车即可，从而减少乘坐机动车。

　　（四）构建绿色生活空间

　　发展的目的，就是为了让老百姓生活在一个美好的环境之中。宁可牺牲发展速度，也要将生产生活环境保护好、建设好。推动污水、垃圾和工业废弃物全面无害化处理，推广生活垃圾分类袋装，实现垃圾资源化、减量化。将天然气通到每个县城，让县城也使用清洁能源，并提高燃气普及率。提升县城的园林绿化水平，对绿地实行严格管控和保护。在旧城改造中增加绿化面积，腾地增绿，见缝插绿，边角改绿，推广微绿化、微公园。开展国家和省级卫生县城、文明县城和“森林城市”的创建活动，以创建活动提升县城建设品质。

　　（五）打造绿色生态屏障

　　在县城的不同板块之间，建设绿色长廊、生态林地、风景园林，以隔离和控制雾霾、扬尘和其它污染。结合道路建设和堤岸整治，加密交通环线、主次干道和河湖两岸的绿化，将交通干线与河湖沿线同时建成生态屏障。在新城区与老城区之间、产业园区和居民生活区之间，用生态屏障隔离。“水是眼波横，山是眉峰聚”，山水是自然瑰宝和天然的生态屏障，毁了不会再有，因此要倍加珍惜爱护，不要轻易移山填水。保护、疏浚和美化河流、湖泊、湿地等水体，促进水体流动，用生态办法提高环境自净能力。

　　发言人工作单位和主要职务

　　湖南奇异生物科技有限公司董事长党派无党派

　　界别农业界