推动矿企出海  助力湖南开放崛起   

　　民盟湖南省委 

　　杜家毫书记在省委经济工作会议上指出，要深入实施开放崛起战略，深度对接“一带一路”，推动更高水平对外开放。湖南是矿业大省，具备完整的产业体系、雄厚的技术基础。推动矿产资源企业组团出海，既可以把矿山开在境外，将资源引入湖南，减缓省内环境保护压力；又能够充分发挥自身优势，推动矿业高质量发展，服务全省经济社会发展大局。 

　　一、 工作基础 

　　从全国范围看，我省矿业走出去具有特殊的比较优势。一是创新实力强。在矿产资源技术研发、工程设计、工程领域聚集了中南大学、长沙矿冶研究院、长沙矿山研究院、中冶长天国际工程公司、长沙有色冶金设计研究院、湖南有色金属研究院等相关领域内顶级科研设计单位，形成了在国际上有较大影响力的“长沙学派”，具有很强的综合攻关能力和工程转化能力。二是技术队伍强。省内四大地质局辖56家地质队伍、专业技术人员上万名。其中，不乏技术行业领先的“功勋地质队”“中国百强地质队”等。这些队伍近年来在东南亚、非洲、南美等地开展过数十个境外勘查项目，积累了丰富的境外勘查经验。三是产业基础好。从矿产勘查、开发、选冶至矿产品深加工、销售、贸易等，拥有完整的产业体系和技术支撑体系，涌现出了一批在矿业投资、开发、选冶、加工、贸易等方面实力强劲的企业。如：湖南黄金集团，湖南有色控股等，这些矿业企业在进军国际矿业市场中具有很强竞争力。 

　　二、 存在问题。 

　　一是整体统筹不够。矿企各自为阵，未能形成合力。以科研院所为例，由于隶属于不同的行业与主管部门，单个项目、单点作战的模式广泛存在，没有统一的矿产资源综合服务平台，系统竞争能力不够。二是国际运营综合能力欠缺。参与海外项目的矿产企业普遍缺少海外的工作基础与当地的事务性协调能力，急需取得国家外事、商务等有关部门支持，降低投资风险。三是外向型人才缺乏。矿业科研院所和企业“走出去”历史较短，普遍缺乏熟悉国外矿产资源勘查开发运作规则、具有跨国经营能力的专业人才，尤其是缺乏一些小语种人才。 

　　三、建议。 

　　（一）坚持整体谋划，聚焦目标区域。当前，应将工作重点放在“一带一路”沿线国家。从政策背景看，这是我省融入“一带一路”战略的重要方面、重要内容、重要亮点。从资源禀赋看，“一带一路”沿线覆盖亚、非、欧65个国家，涵盖全球四大成矿域中的12个成矿区带，大、超大型矿床总数达326个，储藏矿产近200种，价值超250万亿美元，占全球的61%。从发展阶段看，沿线大多数国家的经济社会发展水平低于世界平均水平，矿产资源开发利用程度较低，亟需外部技术、资金、市场等支持。从资源需求看，沿线国家矿产禀赋、开发前景与我国资源需求形成良性互补关系，实现共赢发展奠定了良好基础。 

　　（二）坚持合作共赢，打通产业链条。覆盖勘查、选矿、冶金、加工和材料全产业链，贯穿技术服务、工程设计、工程建设、生产运营等各个环节，着力打造具有国际竞争力的大型矿业联合体，实行全产业链出海经营。同时，也要坚持“互利共赢、共同发展”的合作模式，实行绿色开发、共享开发，让合作国家分享矿业发展成果，建立真诚持久的合作关系。 

　　（三）强化资源整合，完善支撑体系。组建服务企业“走出去”的统一协调机构，建立综合服务平台，对上协调国家外事、商务、金融等相关部门，对下统筹科研院所、地勘队伍、矿山企业以及相关中介机构，对外联系“一带一路”沿线国家，提供良好信息、政策、安全、投资服务政策，全面提高我省出海企业国际竞争力。研究出台专门政策，在财政、信贷、金融、税收等方面给予政策和资金支持。探索政府资助、企业委托和高校承办的培训模式，培育一批具有国际化视野、精通外语、掌握地域法律和文化习俗的复合型人才。