016年3月4日，习近平总书记在全国365数字含义_365beat版app_365体育投注网站民建、工商联界别联组会上明确提出要构建“亲”“清”新型政商关系。我省深入贯彻落实讲话精神，研究推出创新举措，新型政商关系构建取得了一定成效。但应当清醒地看到，亲、清新型政商关系的形成不可能一蹴而就，突出问题的整治任重而道远。

　　一是部分领导干部对正确的政商关系认识不到位。党的十八大以来，在反腐高压态势下，“不怕结不亲，就怕说不清”成为不少官员的心态，企业对为官不为现象反映强烈，导致政商关系背对背。

　　二是政商关系界限不清晰。当前政商交往还缺乏明确、有力的制度规范，一些领导干部本来有心帮助服务企业，但对哪些可以做、哪些不能做，把握不准、拿捏不定，因为担心因此走得太近而违纪违规，导致不亲之“风”有所漫延。

　　三是不清问题仍然存在。从近年查处的腐败案件来看，仍有少数官员“乱作为”，与商人勾肩搭背，搞权钱交易，群众意见很大。

　　四是确有少数不法商人法治意识不强。还存在走旁门左道，希望和官员结成利益共同体，通过不正当竞争牟取利益的错误思维。

　　这些问题，极大地损害了我省投资环境，加以治理已迫在眉睫、刻不容缓。为此建议：

　　一、加强教育引导，树立“亲”“清”理念

　　建议组织各级干部、广大非公经济人士开展培训，深入学习习近平总书记关于新型政商关系的论述，领会“亲”“清”二字的深刻内涵，清醒认识政商关系的新变化，牢固树立“法无授权不可为”，“法定职责必须为”的亲、清政商理念。各级领导干部要把为民营企业排忧解难作为应尽之责，支持民营企业发展，真正做到重商、亲商、安商、富商。教育引导非公经济人士做到亲、清二字，遵纪守法办企业、正大光明搞经营，为地方经济发展做贡献。

　　二、推行创新举措，规范政商行为

　　建议尽快出台我省《关于构建新型政商关系的意见（试行）》文件,对政商交往行为作出明确制度规范。着力健全政企互动常态化机制，畅通民营企业反映困难问题和提出意见建议的“绿色通道”。建立健全领导干部联系非公有制企业制度、领导干部与非公经济代表人士交朋友制度。完善问题交办机制，委托各级工商联定期收集民营企业诉求建议，由党委政府进行集中交办，相关单位限时办结，并对办理情况进行督查和通报。建立和完善容错机制，对愿干事、敢干事、能干成事的干部，宽容其在改革创新上的失败，保护和激发其改革创新的热情与动力。

　　三、优化市场环境，力促公平公正

　　开展市场准入限制性条件专项清理，废除对非公经济的一些不合理规定，落实权利平等、机会平等、规则平等，全面激发非公经济活力和创造力。大力推广“互联网+政务服务”，建议按照“互联网+审批”模式，全面推进网上审批机制改革，对涉批事项按标准化要求，全部纳入政务服务网办理和监督。加快政府行政职能转移，发挥行业商协会、异地商会等社会组织在社会管理中的作用，推动全能政府向有限政府转变。探索开展第三方评估，通过邀请人大代表、365数字含义_365beat版app_365体育投注网站委员、专家学者、社会公众参与行风评议和开展政企对话等方式，对有关政策落地、落细、落实情况进行评估，打通政策落实“最后一公里”。

　　四、夯实法治支撑，促进守法诚信

　　强化法治思维，推进企业诚信评价体系建设。建立完善商业贿赂犯罪档案查询系统、不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，对有行贿记录的企业，依法依规限制其有关经济活动。把践行新型政商关系的情况纳入非公经济人士综合评价的重要内容，对廉洁记录良好的企业，予以表彰、鼓励、扶持；对不廉洁企业或者有行贿记录的非公有制企业负责人，一律不作政治安排。查办涉企案件时，要依法保护企业和企业家的合法权利，不随意冻结企业账号,不随意查封企业账册,不随意堵塞企业资金流通渠道,不随意发布影响企业声誉的报道。完善政府守信践诺机制，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。

　　五、强化监督执行，严格执纪问责

　　加强对各级干部参与政商活动的监督，对造成“政商背离不作为”不亲关系，“官商勾结乱作为”不清行为的问题进行严肃查处和问责，推动形成更清爽，更纯粹，更简单的政商关系。

　　发言人工作单位和主要职务

　　湖南派意特服饰有限公司董事长党派中共

　　界别工商联